Ситуация: Какой установлен порядок приема на обучение в школу, в том числе в первый класс?
("Электронный журнал "Азбука права", 2023)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 14.03.2023

		Электронный журнал "Азбука права" | Актуально на 13.03.2023		
Какой установлен порядок приема на обучение в школу, в том числе в первый класс?
Чаще всего ребенок поступает в школу, когда принимается в первый класс. Однако в некоторых случаях ребенок может поступить для обучения в ином классе. Примером является ситуация, когда ребенок программу обучения за несколько классов осваивал в рамках семейного образования или самообразования. Так, ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации (п. 2 ч. 1 ст. 17, п. 2 ч. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 63 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 15.11.2013 N НТ-1139/08).
Получить начальное общее образование в государственной или муниципальной школе может ребенок, достигший возраста шести с половиной лет, при отсутствии у него противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения им возраста восьми лет. Поступление в школу с более раннего или более позднего возраста возможно по заявлению его родителей (законных представителей) с разрешения учредителя школы, функциями и полномочиями которого наделяются орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, а в федеральной территории "Сириус" - органы публичной власти этой территории (п. 2 ч. 1 ст. 8, п. 4 ч. 1, 2.2 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Закона N 273-ФЗ; ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 10.03.2004 N 14; п. 8 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458).
Следует отметить, что реализация образовательных программ осуществляется школами с соблюдением некоторых дополнительных санитарно-эпидемиологических требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (в частности, термометрии) (п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16).
Порядок поступления в частную школу в данном материале не рассматривается.
Для оформления ребенка в школу, в том числе в первый класс, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Выберите школу, в которую может поступить ваш ребенок
Государственные школы субъектов РФ и муниципальные школы размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет издаваемый не позднее 15 марта текущего года распорядительный акт уполномоченного органа о закреплении школ за конкретными территориями.
Срок такого размещения - не позднее 10 календарных дней с момента издания соответствующего распорядительного акта (п. 6 Порядка N 458).
Кроме того, с целью проведения организованного приема детей в первый класс школы размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию, а также на Едином портале госуслуг (п. 16 Порядка N 458):
•	о количестве мест в первых классах - не позднее 10 календарных дней с момента издания вышеуказанного акта;
•	о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, - не позднее 5 июля текущего года.
По общему правилу в приеме в государственную или муниципальную школу может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую школу обращаются непосредственно в соответствующий орган власти, осуществляющий управление в сфере образования (ч. 4 ст. 67 Закона N 273-ФЗ; ч. 5 ст. 10 Закона N 14; п. 15 Порядка N 458).
При этом законодательством установлены отдельные категории граждан, которые имеют, в частности, право внеочередного, первоочередного или преимущественного приема на обучение в школу. Также критерии, в соответствии с которыми детям предоставляется место в школе в льготном порядке, могут устанавливаться локальными нормативными актами школы.
Например, по общему правилу ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в установленных случаях патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по общеобразовательным программам начального общего образования в государственную и муниципальную школу, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка) независимо от класса (п. 2 ст. 54 СК РФ; ст. 30, ч. 3.1 ст. 67 Закона N 273-ФЗ; п. п. 2, 9 - 12 Порядка N 458).
Родители (законные представители) детей с ограниченными возможностями здоровья вправе выбрать для обучения своего ребенка школу по месту проживания, в которой должны быть созданы необходимые условия для получения ребенком образования в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии такого заключения) (Письмо Минобрнауки России от 21.06.2018 N ТС-1529/07).
Прием в школы осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест (п. 14 Порядка N 458).

Шаг 2. Подготовьте заявление и необходимые документы и представьте их в школу
Прием ребенка в школу осуществляется на основании личного заявления родителя (законного представителя) или в установленных случаях самого поступающего (п. 22 Порядка N 458).
В заявлении указываются, в частности, следующие сведения (ч. 6 ст. 14 Закона N 273-ФЗ; п. п. 21, 24 Порядка N 458):
)	фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка;
)	дата рождения ребенка;
)	адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка, его родителей (законных представителей);
)	адрес электронной почты, номер телефона (при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;
)	о наличии права внеочередного, первоочередного или преимущественного приема;
)	о потребности ребенка в обучении по адаптированной образовательной программе и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания - для ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка-инвалида;
)	согласие родителей (законных представителей) ребенка на обучение ребенка по адаптированной образовательной программе - в случае необходимости обучения ребенка по адаптированной образовательной программе;
)	язык образования - в случае получения образования на родном языке из числа языков народов РФ или на иностранном языке;
)	родной язык из числа языков народов РФ - в случае реализации права на изучение родного языка из числа языков народов РФ, в том числе русского языка как родного языка;
)	государственный язык республики РФ - в случае предоставления школой возможности изучения государственного языка республики РФ;
)	согласие родителей (законных представителей) ребенка на обработку персональных данных.
Образец заявления о приеме на обучение размещается школой на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет (п. 25 Порядка N 458).
Помимо заявления понадобятся, в частности, следующие документы (п. 26 Порядка N 458):
а)	копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка;
б)	копия свидетельства о рождении ребенка либо документа, подтверждающего родство заявителя;
в)	копия свидетельства о рождении полнородных и неполнородных брата и (или) сестры (в случае использования права преимущественного приема ребенка на обучение в одной государственной или муниципальной школе с указанными братом и (или) сестрой);
г)	копия документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости);
д)	копия документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справка о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства - в случае приема на обучение ребенка, проживающего на закрепленной территории;
е)	копии документов, подтверждающих право внеочередного, первоочередного приема на обучение по основным общеобразовательным программам;
ж)	копия заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии).
При посещении школы и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами школы родители (законные представители) ребенка предъявляют оригиналы документов, указанных в п. п. "а" - "д" Шага 2 (п. 26 Порядка N 458).
Родители (законные представители) детей или поступающий вправе по своему усмотрению представлять также и другие документы (п. 28 Порядка N 458).

Обратите внимание! Не допускается повторный сбор, в частности, государственными образовательными организациями г. Москвы от родителей (законных представителей) установленных документов (копий документов), ранее предоставленных ими в соответствующую образовательную организацию (п. 1.2 Распоряжения ДОНМ от 12.03.2020 N 354р; Приложение 1 к Распоряжению ДОНМ N 354р).

Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (п. 26 Порядка N 458).
Заявление и необходимые документы можно подать в школу (п. 23 Порядка N 458):
•	в электронной форме посредством Единого портала госуслуг;
•	с использованием функционала (сервисов) региональных государственных информационных систем субъектов РФ, созданных органами государственной власти субъектов РФ (при наличии), интегрированных с Единым порталом госуслуг;
•	через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;
•	лично в общеобразовательную организацию.
Кроме того, в соответствующие возрастные периоды несовершеннолетнего проводятся профилактические осмотры, данные о проведении которых вносятся в карту осмотра (п. п. 2, 21 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н; Приложение N 1 к Приказу N 514н).
На основании результатов осмотра врач определяет, в частности, группу здоровья несовершеннолетнего и медицинскую группу для занятия физической культурой. Копия карты выдается на руки несовершеннолетнему (его родителю или иному законному представителю), в том числе для последующего представления в образовательные организации (п. п. 22, 23 Порядка N 514н).
Кроме копии карты осмотра вы можете представить в образовательную организацию медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой. При этом представление указанных медицинских документов в качестве основания приема в первый класс не является обязательным (п. 27 Порядка N 458; Письмо Минздрава России от 29.01.2018 N 15-2/10/2-490; Информация Прокуратуры г. Москвы, 2020).

Обратите внимание! В г. Москве информация о медицинской группе для занятий физкультурой представляется в электронном виде. Истребование такой информации от родителей (законных представителей) на бумажном носителе запрещено (п. 1.3 Распоряжения ДОНМ N 354р; п. 14 Приложения 2 к Распоряжению ДОНМ N 354р).

Образовательная организация должна ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом школы, ее лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, общеобразовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. Факт ознакомления с данными документами фиксируется в заявлении о приеме (п. п. 20, 24 Порядка N 458).
Прием заявлений о приеме на обучение в первый класс для детей, имеющих право внеочередного, первоочередного или преимущественного приема на обучение, а также проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.
По общему правилу для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием таких заявлений начинается с 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. В случае окончания приема всех детей, имеющих право внеочередного, первоочередного или преимущественного приема на обучение, а также проживающих на закрепленной территории, школы осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 6 июля текущего года (п. 17 Порядка N 458).
Учитывая, что прием в школу осуществляется в течение всего учебного года при наличии свободных мест, подать заявление в иной класс можно в любое время (п. 14 Порядка N 458).
При подаче заявления о приеме на обучение через операторов почтовой связи общего пользования или лично в общеобразовательную организацию после регистрации заявления и перечня документов, представленных родителями (законными представителями) ребенка, выдается документ, содержащий индивидуальный номер заявления и перечень представленных документов. Указанный документ заверяется подписью уполномоченного должностного лица школы. При подаче заявления через Единый портал госуслуг уведомление о факте приема заявления направляется в личный кабинет на портале (при условии завершения прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации) (п. 29 Порядка N 458).

Шаг 3. Дождитесь приема ребенка на обучение в школу
Информация о результатах рассмотрения заявления о приеме на обучение направляется на указанный в заявлении о приеме на обучение адрес (почтовый и (или) электронный) и в личный кабинет на Едином портале госуслуг (при соблюдении необходимых условий) (п. 23 Порядка N 458).
Руководитель школы издает распорядительный акт о приеме на обучение детей, имеющих право внеочередного, первоочередного или преимущественного приема на обучение, а также проживающих на закрепленной территории, в течение трех рабочих дней после завершения приема заявлений.
В остальных случаях распорядительный акт о приеме ребенка в школу оформляется в течение пяти рабочих дней после приема заявления и документов (п. п. 17, 31 Порядка N 458).
На каждого ребенка, принятого в школу, формируется личное дело, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителями (законными представителями) ребенка документы (копии документов) (п. 32 Порядка N 458).
Для определения программы обучения, соответствующей уровню развития, способностям и здоровью ребенка, после его зачисления в школу возможно проведение психолого-педагогической диагностики и собеседования с ним (ч. 3 ст. 10 Закона N 14).

		См. также:
•	Каков порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних?
•	Портал государственных услуг Российской Федерации - www.gosuslugi.ru
•	Официальный портал Мэра и Правительства Москвы - www.mos.ru